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关于印发《2016年虚假违法广告整治工作方案》的通知
来源:湖南省工商行政管理局 陈湘杰  发布时间:2016-04-06    【评论0】 【打印此文】 【关闭窗口】

关于印发《2016年虚假违法广告整治工作方案》的通知

湘广发办〔2016〕5号

 

各市州广告产业发展工作领导小组(广告发展联席会议)办公室、

省广告产业发展工作领导小组(广告发展联席会议)各成员单位:

《2016年虚假违法广告整治工作方案》已经省广告产业发展工作领导小组(省广告发展联席会议)第四次会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

湖南省广告产业发展工作领导小组办公室  湖南省广告发展联席会议办公室

2016年3月28日  

2016年虚假违法广告整治工作方案

 

为认真贯彻执行新《广告法》,进一步规范我省广告市场秩序,切实维护人民群众切身利益,经省广告产业发展工作领导小组研究,决定于4月至12月,开展虚假违法广告集中整治,现制定工作方案如下:

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中宣部、国家工商总局等部门的要求,坚持强化广告市场监管与促进广告业发展并重、规范完善监管体制机制与严查重处典型违法行为并举,紧紧围绕关系人民群众切身利益问题,加强广告发布环节和源头治理,加大虚假违法广告查处力度。通过整治,进一步规范全省广告市场秩序,营造诚信文明的广告市场环境,促进全省广告业健康发展,为加快湖南经济社会发展做出积极贡献。

二、整治重点

这次广告整治的重点:直接关系人民群众健康安全的食品、医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告;危害农业生产和农民利益的农药、化肥、种子广告;危害未成年人身心健康的非法涉性、游戏娱乐、格调低下广告,投融资、收藏、招商加盟、房地产、教育培训招生、旅游等广告。

各级各有关部门要按照新《广告法》的要求,对辖区内发布上述虚假违法广告的报纸、期刊、广播电台、电视台,大型门户类网站、搜索引擎类网站、医疗药品信息服务类网站、从事经营活动的企事业单位网站,户外LED 显示屏、楼宇视频、移动电视等广告媒介以及发布上述虚假违法广告的广告主、广告经营者进行认真清理和整治。

三、 整治安排

(一) 部署整治阶段(4月1日—4月20日)。

各级各有关部门要制定专项整治工作方案,对专项整治工作进行全面部署。加大宣传力度,营造舆论声势:通过报纸、电台、电视台新闻或专题报道,扩大社会知晓度;利用门户网站、官方微博及时发布整治动态,提高工作透明度;到街道、社区、老年活动中心等场所宣讲《广告法》和相关的法律法规,增强群众参与度。认真检查、督促大众传播媒介严格执行新《广告法》和相关法规,指导大众传播媒介全面开展自查自纠,建立健全各项广告审查、发布和责任追究等制度。各级各有关部门要充分运用国家工商总局、省工商局、食品药品监管局、省卫生计生委等部门的广告监测数据,对发布虚假违法广告居高不下的媒体进行重点监测、集中整改。

(二)集中整治阶段(4月21日—11月30日)。

重点整治食品、医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及危害农业生产和农民利益的农药、化肥、种子广告。危害未成年人身心健康的非法涉性、游戏娱乐、格调低下广告以及违法发布的投融资、收藏、招商加盟、房地产、教育培训招生、旅游等广告。

(三)督查评估阶段(12月1日—12月30日)。

各级各有关部门对本地区、本系统开展集中整治工作情况进行督查评估,督查评估的主要内容:一是看各地自查自纠阶段是否存在走过场、不认真或弄虚作假行为;二是看各地整改措施是否具体、是否落实到位;三是看各地审查在播在刊的广告是否存在未经审批或篡改审批内容等行为。认真查找、及时解决整治行动中存在的不足和问题,巩固专项整治成果,积极推进长效机制建设。省广告产业发展工作领导小组(省广告发展联席会议)办公室将根据需要组织成员单位对各市州开展虚假违法广告专项整治情况进行督促检查和考核评估。

四、职责分工

各级各有关部门要按照职责分工,结合本地区本系统实际,扎实开展整治行动,确保整治行动取得明显成效。

1、党委宣传部门:要通过新闻通气会、新闻阅评、转发广告监测情况通报等形式,及时通报提醒媒体单位广告发布中存在的苗头性、倾向性问题,指导和监督媒体在广告活动中加强自律,坚持正确的广告导向,推动公益广告的发展,将虚假违法广告整治情况列为文明城市测评内容;会同工商等部门深入研究和解决制约媒体广告健康发展的突出问题,支持工商部门依法查处和曝光典型虚假违法广告,指导有关部门追究发布不良广告以及虚假违法广告造成恶劣影响的媒体单位有关人员责任。

2、工商部门:牵头组织落实虚假违法广告整治行动。督促媒体严格执行《大众传播媒介广告发布审查规定》。强化日常监管,加大广告监测力度,加大案件查办力度,查处重大典型违法广告案件,曝光典型虚假违法广告,及时向成员单位通报广告监测、以及案件查处等情况,提请有关部门对严重虚假违法广告涉及的广告主、广告经营者、广告发布者及产品,采取通报批评、约谈警告、追究责任、暂停产品销售、列入重点监管对象、缓检缓验、吊销证照等行政处理措施。

3、网信办:加强对新闻网站和具有互联网新闻信息服务资质商业网站的日常管理,指导督促网站严格落实广告审查相关规定,将网站发布广告情况列入全国文明网站选评的考核内容,对工商、卫生计生、食药监、中医药部门通报的发布互联网非法广告及信息的网站,协调有关部门及时删除网上非法广告和信息,依法处置违法违规网站,会同工商部门规范网络广告及信息发布行为,净化网络环境。

4、公安机关:要及时分析研判利用广告实施违法犯罪行为的新情况,加强与行政执法机关的衔接,建立完善案件会商、信息共享、案件移送等工作协作机制,及时打击涉嫌虚假广告犯罪行为。

5、通信管理部门:要加强互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理,加强与工商、卫生计生、食药监等部门联动配合,配合工商、卫生计生、食品药品监管等部门整治和规范互联网虚假违法广告和信息,对工商、卫生计生、食品药品监管等部门在日常广告监测、网上巡查发现的违法广告及信息的证据材料,及时采取处置措施。依法关闭未取得合法手续的非经营性网站。

6、卫生计生部门:加强医疗机构行业管理,严格监管发布医疗广告以及利用自设网站发布医疗服务信息的医疗机构,加大对发布虚假违法医疗广告的医疗机构监督检查力度,将医疗机构发布虚假违法医疗广告情况列入医疗机构校验管理;加大综合执法检查力度,对工商部门提请的情节严重的虚假违法医疗广告案件信息涉及的医疗机构要采取吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证的措施。

7、新闻出版广电部门:加强报刊出版单位和广播电视播出机构行业管理,检查督促报刊出版单位、广播电视播出机构切实履行报刊、广播、电视广告发布审查责任,清理整治各种利用健康养生类节(栏)目、专版和新闻报道等方式,变相发布广告的行为;对不履行广告发布审查责任、虚假违法广告问题屡禁不止的媒体单位以及相关责任人,依法依规予以处理。

8、食品药品监管部门:加强药品、医疗器械、保健食品生产经营企业监督管理,加强药品、医疗器械、保健食品广告审查的监督管理,对监测发现的虚假违法药品、医疗器械、保健食品广告及时移送工商行政管理部门查处,对任意扩大产品适用范围、适应症(功能主治)、夸大产品功效、严重欺骗和误导消费者的违法广告涉及企业及产品,采取暂停销售、列入失信企业重点监管对象实施重点监管等措施。

五、整治要求

(一)加强组织领导。各级各有关部门要站在维护人民群众健康安全、维护社会稳定的高度,充分认识整治工作的重要意义,认真履行监管职责,加强组织领导,进一步明确责任分工,强化责任追究,层层推进,不走过场。

(二)加强部门协作。各级各有关部门要加强协调配合,认真落实《广告发展联席会议成员单位广告监管信息通报和执法协作制度》,完善信息通报、广告案件移送、协查、督办机制,实行无缝监管。要整合资源,对违法广告问题突出的地区、媒体,开展督导巡视,综合运用联合告诫、联合公告、联合检查、挂牌督办、建立“黑名单”、行政约谈、行政处罚、行政处理、司法追责等方式,综合运用经济处罚、行政处理、刑事追责等手段,严惩发布虚假违法广告责任主体。

(三)着力案件查处。各级各有关部门要突出案件查办,对重点媒介发布虚假违法广告要严查重处,对严重或多次违法的广告主以及设计、制作、代理虚假违法广告的企业要严查重处,对经国家、省有关部门监测通报的涉嫌严重违法广告要严查重处,对涉嫌犯罪的虚假广告案件移送公安机关追究刑事责任。

(四)加强监督检查。各级各有关部门要切实落实属地监管职责,加强对专项整治工作的监督指导,一级抓一级,层层抓落实;加强案件督办,坚决杜绝有案不查以及行政处罚畸轻、监管执法不作为等问题,对疏于监管、失职渎职等行为,要追究相关人员责任,对发布虚假违法广告的电台、电视台、报刊出版单位,依据新《广告法》追究相关人员责任。

(五)强化结果运用。虚假违法广告整治情况纳入各市州虚假违法广告综合治理考评范围,作为全国文明城市申报评比“广告整治排名计分”的重要依据。

7月10日、11月30日前各地各部门要分别将每个阶段查处广告违法工作小结和本系统全年开展虚假违法广告专项整治工作情况报送省广告产业发展工作领导小组(省广告发展联席会议)办公室。


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