关于印发蔡振红副省长在省广告产业发展工作领导小组(省广告发展联席会议)第四次会议上的讲话的通知_湖南省工商局网站 湖南省工商行政管理局 湖南工商红盾信息网
无障碍浏览(放大 缩小 复原) | 设为主页
湖南省人民政府 国家工商总局
   湖南省工商局门户网站已全新改版,欢迎广大同志提出建议
您现在的位置:首页 >> 监管执法>> 广告监管 >>详细内容
关于印发蔡振红副省长在省广告产业发展工作领导小组(省广告发展联席会议)第四次会议上的讲话的通知
来源:湖南省工商行政管理局 陈湘杰  发布时间:2016-04-06    【评论0】 【打印此文】 【关闭窗口】

关于印发蔡振红副省长在省广告产业发展工作领导小组

(省广告发展联席会议)第四次会议上的讲话的通知

 

湘广发办〔2016〕6号

 

各市州广告产业发展工作领导小组(广告发展联席会议)办公室、省广告产业发展工作领导小组(广告发展联席会议)各成员单位:

现将蔡振红副省长《在省广告产业发展工作领导小组(省广告发展联席会议)第四次会议上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

湖南省广告产业发展工作领导小组办公室  湖南省广告发展联席会议办公室

2016年3月28日  

在省广告产业发展工作领导小组(省广告发展联席会议)第四次会议上的讲话

 

蔡振红

(2016年3月15日)

 

同志们:

刚才,金冬同志代表省广告产业发展领导小组(联席会议)办公室,总结汇报了2015年全省广告产业发展工作情况,对2016年的工作提出了具体意见。各成员单位都作了很好的发言,提出了很好的建议,大家讲得都很好。对提请审议的四个文件,我原则同意,会后,请省广告产业发展领导小组办公室结合大家意见修改完善后尽快下发。下面,我讲三点意见。  

一、把握形势,充分认识广告产业发展的重要意义

省委、省政府对广告产业发展高度重视,近年来我省相继出台《关于促进广告业发展的意见》、《关于实施广告战略的意见》。通过全省上下的共同努力,我省广告业发展取得显著成效。一是广告产业发展速度快。全省广告业市场主体和广告从业人员保持较快增长,广告经营额2015年突破了200亿,达201亿元,比2014年增长13.9%,高于全省GDP增速。全省共有11家广告公司获得中国一级广告企业资质,湖南新财智和快乐购两家公司上市。特别是长沙国家广告产业园区建设进展顺利,核心园区去年开园正式投入运行,从某种意议上讲,是我省广告产业的一个标志,省级广告园区也在稳步推进。二是广告秩序逐步规范。主要体现在违法广告率有了较大幅度下降,从2015年1月份8.78%的广告条数违法率,下降到12月份的0.5%;市州以上电视媒体发布违法广告时长违法率也大幅下降。三是工作机制不断完善。广告产业发展联席会议制度得到完善,各成员单位密切配合,分工协作,为广告产业发展提供了有力保障。在看到成绩的同时,我们也要看到问题和不足。主要有:广告产业规模还比较小,对全省的经济贡献度还不够;广告业专业化、集约化、国际化程度不高;广告业发展与湖南文化产业地位不相称,具有较强综合竞争力的本土企业不多;广告产业发展不平衡,公益广告事业发展缓慢,虚假违法广告还大量存在,市场秩序还需要进一步规范,等等。这些问题有待我们在今后的工作中引起重视,加以解决。

广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分,在经济社会发展中的作用日益重要。它既是引导消费、拉动内需、促进经济增长的重要力量,也对先进文化的塑造、精神文明的传播、和谐社会的构建具有潜移默化的影响。一是广告涉及民生,食品、药品以及农业生产的种子、化肥等等都涉及到老百姓的生产生活,企业多、品牌多,老百姓怎么选,广告起着很重要的作用,所以广告连着民生。二是广告体现形象,产品广告、政府宣传广告、旅游类广告等,这些广告水平体现了一个地区的形象。三是广告是产业发展的重要组成部分,是一个很大很有前景的产业。四是广告还是文化的体现,广告的水平和规模体现了湖南文化产业的发展水平和湖湘文化的内涵。由此可以看出,在全面建成小康社会、实现经济社会转型发展、创新发展的过程中,广告业的地位和作用越来越重要。第一,广告业是树立品牌形象、提升竞争力的有力工具。品牌是进入市场的通行证,是民族产业的核心财富。而广告是塑造品牌的利器。借助广告建立企业形象、深化品牌情感、强化品牌个性,从而创造出产品附加值,形成巨大的无形资产。有关数据表明,美国500强企业中四分之三的产值是由品牌附加值形成的。国际知名品牌在全球品牌中所占的比例不到3%,但市场占有率却高达40%,销售额超过50%,这些国际品牌正是依靠广告策略实现其市场价值的。中国企业正从低成本抢占市场阶段进入到创造品牌发展阶段,加快发展广告业,有助于树立品牌形象,提升企业竞争力,推动企业发展、产业发展。第二,广告业是推动经济发展的有效途径。在我国进一步加快经济发展方式转变过程中,促进消费、扩大内需是中国经济长远发展的根基所在。作为市场营销传播手段,广告通过引导、创造并助长“消费需求”,潜移默化的对消费者的消费观念、消费行为、消费模式施加影响,以扩大产品销售,加速市场流通,从而拉动内需,提升经济发展的内生动力,促进经济持续增长。统计数字表明,我国广告业的增长和国内生产总值及第二、第三产业的增长呈现出明显的正相关性,对整个经济的发展起着无可替代的促进作用。第三广告业是传播社会主义核心价值观的有效手段。广告兼具经济和文化的双重属性,是传播先进文化,弘扬时代主旋律,促进社会主义核心价值体系建设,提升国民道德水平的重要载体;在提升国家形象和国家软实力,构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。这一点在公益广告上体现得更充分一些。各级各有关部门要认识发展广告产业的重要意义,理清职能、主动作为,积极推动广告产业的发展。

二、理清思路,大力促进我省广告产业健康快速发展

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革的关键时期,我们要认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会以及刚刚结束的全国两会精神,全面落实省委、省政府的决策部署,以五大发展理念为引领,理清思路,明确方向,努力促进我省广告产业健康快速发展。

一要转型发展。当前,我国经济发展正处于新旧增长动力转换的关键阶段,供需结构不平衡,供给端不能适应需求的变化,不能提供人民群众满意的需求,结构调整任务艰巨。广告产业作为引领消费、配置资源的有力手段,要把着眼点瞄准市场的需求,加大战略性新兴产业、新兴业态等产业的广告力度,推动产业结构转型升级。广告产业本身也要立足新常态,加快转型发展。不仅要找准位置,明确方向,更要发挥力量,体现价值;不仅要扩大广告业自身规模,更要服务创新创业的市场推广、品牌建设;不仅要创新广告业自身的服务理念、服务模式,更要为创新空间、创新理念提供服务、促进发展。

二要融合发展。要把广告产业发展纳入各地发展大局,统筹考虑、统一部署,使广告产业发展与各地经济社会发展深度融合、保持同步、协同推进,充分发挥广告产业在树立品牌形象、提升竞争力、软实力方面的作用。要推进广告产业发展与相关产业发展同频共振,同步发展。要以好的广告创意、强有力的品牌宣传,提升企业形象、产业形象,实现广告业与一、二、三产业共同发展,双赢发展。要加强创意、设计类知识产权保护,健全激励机制,推进产学研用结合,活跃知识产权交易,为保护和鼓励创新、更好实现创意和设计成果价值营造良好环境。要通过广告的宣传引领,推动市场资源的优化配置和企业集约化经营,使市场资源得到最有效利用。

三要创新发展。随着数字技术、互联网和移动互联网的迅猛发展,“互联网+”和正在演变的“工业4.0”带来了制造业颠覆性变革,市场传播环境和消费模式发生颠覆式变化,广告业也因此进入到从依赖资源的传统模式到创新和技术驱动的“新常态”发展阶段,这些都迫切要求广告业创新发展。要因时应势,着力推进“互联网+广告”发展,电视、报纸、电台等传统媒体要加快网络化步伐,多种形式传播,提升宣传途径,主动适应市场、传播环境的巨大变革。要有效运用大数据,推动广告业提质增效升级。

四要集聚发展。要着力发挥广告园区的集聚效应,以加强园区建设为载体,促进广告产业集聚发展。要继续落实国家级园区长沙天心广告创意产业园核心园区的后续工程以及拓展园区的规划建设,促进产业园区提质升级,加大招商力度,引进优质资源,发挥更大的集聚效应。要积极推进怀化广告创意产业园建设,尽快扩大对周边五省的辐射效应。同时,工商、发改等部门要抓紧调研论证,年内要启动1-2家省级广告产业园区建设。工商、发改、财政、国税、地税、国土、建设、文化、商务等部门要密切配合,共同研究,整合一切有利于园区发展的政策措施,将政策用好、用活、用足,更好地辅助园区发展。园区也要有效运用中央、省、市财政的资金补助,吸收社会资金投入,扩大资金来源和结构。要注意培养广告人才,加强投融资、人才教育、场地设施、公共服务等一系列平台建设,进一步夯实发展基础,完善承载能力,为园区营造良好的发展环境。

五要开放发展。湖南作为内陆省份,广告产业的发展既要引进来,更要走出去,要加大在外省市的广告宣传力度,大力宣传湘菜、湘米、湘烟、湘酒、湘茶、湘油、湘绣这些传统农产品牌,还要大力宣传其它行业,比如制造业、电子产业、旅游产业等,有效地把广告产业和其他产业的发展结合起来。提高湖南产品在全国的市场占有率、品牌美誉度、企业知名度。要走出国门,面向世界。当今世界,全球经济一体化发展步伐越来越快,各国之间经贸交流越来越频繁,我们的企业要敢于走出国门,主动参与全球竞争,打响湖湘品牌。广告产业要与出口外向型企业紧密结合,率先走出国门,参与全球竞争,提高湖南品牌的国际竞争力。

三、强化措施,为广告产业发展提供有力保障

各级各部门要进一步加强领导、强化措施,为广告产业健康发展提供有力保障。

一要强化组织领导。各级政府及有关部门要高度重视广告产业在经济社会发展中的重要作用,切实加强对广告产业发展的组织领导。要按照省委、省政府的部署要求,结合各地实际,制定本地区广告业发展规划和具体实施意见,提出本地区广告业“十三五”期间发展目标、发展重点和政策措施,把省委、省政府的部署落到实处。要加大对广告产业的投入力度,为广告产业健康发展提供人力、财力、物力等方面的保障。

二要强化政策支持。认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展文化产业和促进广告产业发展的工作部署,加大对广告产业的政策扶持力度。进一步完善省、市、县三级扶持广告产业发展的政策措施。根据国家促进服务业发展的政策,制定具体措施鼓励发展广告策划、创意、制作及服务。支持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的中小型广告企业发展;鼓励具有较强实力的广告企业进行跨地区、跨媒体、跨行业、跨所有制和产业链上下游的兼并重组,促进广告资源的优化组合、高效配置和产业升级;鼓励广告企业与新型物流业态相结合,推动网络、数字和新兴广告媒体发展,以及与通信网、互联网、广播电视网的融合;健全发展机制,推动公益广告活动开展,充分发挥广告业的创意和传播优势,引领良好的社会风尚,树立广告企业良好形象,促进广告产业健康发展。发改、财政部门要把广告产业作为服务业、文化创意产业、高新技术产业的重要内容给予政策和资金支持,其他部门也要根据各自职能研究制定相关扶持政策。

三要强化行业监管。要针对群众反映强烈的医疗、药品、保健品、投融资、收藏品、房地产、旅游、教育招生等领域,扎实开展虚假广告专项整治。要加大对重大案件的统一调度指挥和督办力度,集中力量查办一批大要案件,定期向社会公开典型违法案件。要加强广告监测力度,加大监测密度,将县级广告媒体分批逐步纳入广告监测范围。要加强网络广告监管,提升网络广告监管执法水平。积极探索和把握互联网广告监管规律,构建网络媒体与传统媒体齐头并进的监测监管格局。要依法规范金融广告发布行为,积极稳妥处置涉及非法集资的广告活动,维护好人民群众合法权益和社会稳定。这次会议审议通过了《2016年全省虚假违法广告整治方案》,联席会议各成员单位要增强紧迫感、责任感,按照方案要求,迅速行动,密切协作,齐心协力,共同打好整治虚假违法广告的歼灭战。

四要强化人才保障。要加快广告业人才培养。既要注重广告从业人员的业务培养,着力培养一大批懂经济、有创意、善传播、会营销的广告创意人才,也要加强广告从业人员的职业道德、法律法规培养,提高广告从业人员的守法意识,从源头上杜绝虚假广告的发生。要加大对广告监管执法人员的培训。各级工商和市场监管部门要着力培养一支精通法律、熟悉业务的广告监管队伍,提高广告监管执法水平,为整治虚假违法广告、净化广告市场环境提供有力的人才保障。

刚才大家多次提到打击虚假广告的问题,这是一个重点,联席会议办公室要建立一个顺畅的工作机制,光靠工商一家不可能做到,靠简单的网上监管也不可能做到,需要大家加强协调沟通、形成合力,不断的研究、改进监管手段、监管方式,提高监管效能。应该说,湖南的经济社会发展需要广告产业的大力发展,广告产业的大力发展也一定会推动引领湖南经济社会的发展。

同志们,加快广告产业发展任务艰巨,使命光荣,让我们凝心聚力,开拓创新,共同推进我省广告产业迈上新台阶,为建设诚信湖南作出新的更大贡献。


分享到:
没有附件!
【我来评论】    【浏览11818次 | 评论0

湖南省工商局宣传中心 版权所有   作者:傅兴汉 QQ:172375281 站点地图
备案号 湘ICP备06002297号 建议使用IE6.0以上,1280*1024分辨率浏览本站
地址:湖南省长沙市芙蓉南路二段118号 邮 编:410004