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李金冬局长在湖南省工商行政管理局信息化工作领导小组会议上的讲话
来源:湖南省工商行政管理局 信息中心  发布时间:2017-02-09    【评论0】 【打印此文】 【关闭窗口】

 

同志们:

这次会议是自去年调整省局信息化工作领导小组成员单位后召开的第一次会议。刚才,欧莉同志代表领导小组办公室报告了2016年信息化工作情况和2017年信息化工作设想,以及需要领导小组审定的相关事项,我都原则同意,需提交局长办公会议审定的事项,尽快提交上会。

听了大家的发言,我的感受是:2016年信息化工作成绩显著,国家企业信用信息公示系统(湖南)、国家法人库湖南工商项目、市场主体信息化综合管理系统、网监系统的建成以及建立和完善了信息化数据标准和管理制度等,这在我省工商、市场监管部门信息化建设进程中具有里程碑的意义,保障了我省商事制度改革的顺利进行。

商事制度改革有统一思想、部门协同、调动干部职工积极性三大难点。信息化建设要立足于有效解决部门协同,以信用监管为核心,为建设“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”新型市场监管体系提供平台,并要有相应的配套制度建设,朝着实现市场监管现代化的目标进行规划,建立真正适应市场监管现代化要求的信息化体系。

下面,我再就2017年信息化工作讲几点意见。

一、审时度势,增强信息化建设的紧迫感

当今社会信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。人类社会将历史划分为三个“化”:第一个是农业化,使我们从渔猎的社会走上了农业社会。第二个是工业化,使我们走上工业文明。第三个是信息化。现代就是信息化,信息化是一个新的时代,它深刻的影响着我们的政治、经济、军事、文化、社会、生产生活等方方面面,它是历史的重要阶段,这才是真正的认识到信息化阶段的重要性。信息化是一个时代的变化,对我们各个方面的影响是十分深刻的。信息化在促进经济社会发展、全面建成小康社会的伟大进程中承担着重要的使命,发挥着巨大的作用。党中央、国务院高度重视信息化工作,将“信息化水平大幅度提升”作为小康社会的建设目标之一。中央网络安全和信息化领导小组组长习近平强调:“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”。

同样,没有工商信息化,就没有市场监管现代化。工商信息化是工商部门简政放权、放管结合、转变政府职能不可或缺的坚实基础,是全面深化改革和全面依法行政的必然要求,是推进市场监管体系和监管能力现代化的重要手段,信息化在工商行政管理工作中的作用日益突显。我们干部乱作为的问题历史上是非常严重的,我们有两招,一个是“利”,收支两条线,收入与罚没脱钩。第二个是行政处罚案件的公开。2012年我省工商部门实行违法行为记录公开,乱作为的问题得到根本性的改变,这只有在信息化的条件下才能实现。运用好信息化的手段是非常重要的,包括信息化的建设程序,也是我们依法行政的重要保障。

国家工商总局张茅局长非常重视信息化工作,亲自带队向国务院汇报建设情况,国务院把工商信息化纳入国家立项,并明确工商部门在这些项目中牵头,这是几十年来前所未有的。在2017年全国工商和市场监管工作会议上,张茅局长再次强调要围绕市场监管现代化加强信息化建设,加快推进重点项目工程,不断提升信息化综合服务能力。全国一张网,国家法人库由工商部门来牵头,极大的提升了工商系统、国家工商总局在行政执法工作中的地位和作用。随着市场经济的发展,工商部门在市场监管中的作用和地位也不断得到提升。

近年来,我省工商和市场监管部门信息化建设取得了突破性进展。特别是2016年,省局按照国家工商总局和省委、省政府要求圆满完成了国家企业信用信息公示系统(湖南)、国家法人单位信息资源库(一期)工商地方建设部分(湖南省)项目、市场主体信息化综合管理系统及其他信息化项目的建设任务,为全面提升市场监管效能奠定了良好的基础,为商事制度改革提供了坚实的保障。但是我们的信息化建设也还面临一些突出问题和现实挑战:一是随着商事制度改革的不断深入,要求工商部门积极发挥市场主体全生命周期管理的特殊优势,加强与其他监管部门的高效协同,形成监管合力;二是省以下体制调整,在新的管理体制下需继续保持和加强工商信息化的统一和新业务的融合扩展;三是支撑市场主体服务和监管的大数据能力还有待加强,等等。这些问题就是我们今后工作努力的方向。管理体制虽然调整了,但工商职能的统一性没有变,省局对基层工商工作的指导职能没有变。工商信息化建设特别是业务系统建设必须实行统一建设,统筹管理,就是要形成统一的工商信息化体系。

二、真抓实干,推进三大信息化工程的应用

信息化与业务工作深度融合是工商信息化的出发点和落脚点,只有这样才能体现信息化的现实意义。张茅局长强调:2017年底前建成国家企业信用信息公示系统,出台公示系统运行管理暂行办法和考核办法。这也是解决这张网的运行问题,解决部门的协同问题。省政府谢建辉副省长要求:大力推进国家企业信用信息公示系统(湖南)的应用。省局信息化工作领导小组成员单位要遵循“以需求为导向,以应用促发展”的指导思想,深入推进“全国一张网”、国家法人库等国家战略信息化工程和省局市场主体信息化综合管理系统的应用,提升“互联网+政务服务”工作效能。网监系统也是一个大的系统,面向虚拟市场,一个实体市场,一个虚拟市场,也是非常重要的。系统的协同、整体的运用,线上线下的结合,都是非常重要的,这也要靠我们信息化建设来推动这项工作。

首先,要明确责任。业务系统按照业务部门的需求初步建成后,系统的完善、优化、效能的发挥等工作的主体责任已由信息化部门转向业务部门。各业务部门要切实担负起应用责任、推广责任,推动全省工商和市场监管部门在应用中不断完善业务系统业务功能需求。各业务部门主要负责人要对系统应用推广负主要责任。信息化部门要根据业务部门提出的需求,不断完善和优化系统功能。

其次,要健全管理制度。省商事制度改革领导小组已出台《国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台-湖南管理和运用试行办法》,省局已出台《全省工商和市场监管部门信息化项目建设管理暂行办法》、《湖南省市场监管信息平台管理和运用试行办法》,下一步要制定公示系统、法人库、市场主体信息化综合管理系统的具体应用实施方案,建立考核机制和通报机制,明确责任单位、时间节点、工作内容等,将系统应用责任落实到每一个单位、每一个人员。省局信息化工作领导小组办公室每季度要通报一次各业务模块的使用情况。

第三,要强化培训。要开展省、市、县、所四级干部的系统操作培训,系统熟练使用率要达到90%以上。要加强与省直相关单位的沟通协调,大力推进国家企业信用信息公示系统(湖南)等系统的应用推广。

三、精益求精,夯实信息化项目基础

一是加强安全管理。要加大机房巡检力度,确保基础设施正常运行,确保不出现重大安全隐患,确保设备始终处于良好运行状态。要强化信息安全意识,保证重要信息系统和基础信息网络安全。要加强涉密信息的安全管理,强化信息资源和个人信息的保护。

二是做好数据管理。相关业务部门要切实做好涉企信用信息归集和涉及业务问题数据清理的牵头工作,逐步搭建起覆盖省、市、县6000余个政府监管单位的信息归集网络;信息化部门要做好健全完善数据质量、数据分析的牵头工作,着力提高系统数据质量,做好大数据分析工作,为业务开展和领导决策提供强有力的数据支撑。大数据的管理、分析和研究,可适当委托高校、研究部门,借助外力,加强大数据分析,为省委省政府,为上级的法制的建设,为改革做参谋,为加强市场监管现代化建设的制度建设提供智慧。我们的数据,综合研究工作都是大有可为的,我们还有大量的工作要做,通过我们努力地工作,提升我们自身的工作水平和能力。

三是建立反馈机制。业务部门和信息化部门要分别做好业务问题和信息化问题的反馈。部门间要紧密配合,高效率、高质量地解决信息化建设和应用推广过程中出现的业务和信息化问题。

四、强化管理,完善信息化系统功能

一是统筹信息化建设。信息化项目建设要统筹规划,顶层设计。既要立足当前,又要着远长远,不搞重复建设,不搞分散建设,能全省统一建设使用的系统绝不要各市州单独去建。信息化统一集中是大势所趋,省局各业务部门要根据工作需要,遵循工作规律,认真谋划业务工作与信息化工作的融合。各业务部门提出的信息化建设项目,经信息化工作领导小组审核,报省局局长办公会议审定后,纳入信息化建设方案。

二是把控信息化项目需求。随着信息化技术的迅猛发展和各项业务工作的改革创新,信息化项目需求也会随之发生变化。信息化建设既有其规律性,也有其灵活性,更需要不断投入人力、物力、财力予以保障。因此,要引入监理机制,对项目需求进行严格管理。各业务部门在提项目需求时要深入进行需求论证,多与信息化部门、技术开发公司沟通,按程序进行需求变更确认,确保项目需求及时实施。

三是严格依规管理。严格规范信息化项目政府采购和招投标工作,依托专业力量,强化对软硬件产品和服务提供商的刚性约束,依规对项目建设是否满足业务需求和有效提升履职效能等进行评价,确保信息化建设前期工程设计和后期技术实现的一致性。强化经费使用,统筹安排经费,使之发挥最大效益。加强项目监管,建立科学的评估机制,促进规范建设和资源共享。

五、身体力行,抓好OA办公系统的应用

OA(Office Automation),本意为利用技术的手段提高办公效率,进而实现办公的自动化处理。从最初以大规模采用复印机等办公设备为标志的初级阶段,发展到今天以运用网络和计算机为标志的现阶段,OA对办公方式的改变和效率的提高起到了积极的促进作用。OA办公系统已成为各政府机关、企事业单位不能离开的基础办公软件。所有不涉密的文稿审查和修改都是在平板电脑上处理,所有移动终端配齐,除了涉密以外,都在系统体现。

今年,省局要把OA办公系统的应用作为提高省局机关办事效率的重点工程来抓。省局各部门负责人要身体力行,坚持工作日第一时间登录OA办公系统进行文件批阅和办公事务处理。干部职工要及时查看短信提醒,收到短信后要及时登录OA办公系统处理待办工作。同时,要提高安全意识,保障信息安全,禁止一切涉密信息、涉密文件上网运行。加强网络安全管理,强化病毒防范意识,建立健全安全事件应急制度。OA系统还是看领导,局领导、处室领导要带头,OA系统功能要完善,更智能化。

同志们,以信息化带动市场监管现代化是工商事业科学发展的重大战略任务。让我们抓住机遇,乘势而上,开拓进取,共同推动全省工商和市场监管部门信息化跨越式发展,为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献!


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