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落实主体责任坚持标本兼治坚定不移推进全面从严治党向纵深发展
来源:湖南省工商行政管理局 机关纪委  发布时间:2017-01-24    【评论0】 【打印此文】 【关闭窗口】

李金冬

 

2017120

 

同志们:

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央纪委七次全会、省纪委二次全会及全国工商和市场监管部门党风廉政建设会议精神,总结2016年省局党风廉政建设工作,部署2017年工作任务。刚才,李驰同志传达了省纪委二次全会精神,请大家认真学习领会。下面,我代表省局党组讲四点意见。

一、2016年党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩

2016年,省局认真贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话,按照中央纪委、省纪委全会及全国工商和市场监管部门党风廉政建设会议要求,全面落实党风廉政建设责任制,加强领导、强化措施,全面从严管党治党,强化“两个责任”落实,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。

(一)加强领导、明确职责,全面落实党风廉政建设责任制。一是加强统筹谋划。省局及时召开党风廉政建设工作会议,总结2015年工作,全面部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务,与省局各处室签订了党风廉政建设责任状。二是明确工作责任。认真执行《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》,严格落实省局党组、党组书记、班子成员、处室单位和领导干部、机关单位所承担党风廉政建设的具体任务。三是突出主体责任。党组书记为党风廉政建设主体责任第一责任人,对党风廉政建设负总责,落实“一岗双责”,把反腐倡廉建设与年度重点工作同研究、同部署、同检查、同考核。去年以来,党组会议或局长办公会议10余次听取党风廉政建设工作汇报,制定下发4个关于党风廉政建设方面的文件规定,召开5次党组会议部署党风廉政建设有关工作。四是理顺责任分工。根据中央全面从严治党的要求和有关规定,充分发挥机关纪委在党风廉政建设中的重要职责,推动党风廉政建设深入开展。

(二)强化监督、严格制约,进一步规范权力运行机制。一是深入学习党纪条规。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,研读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条列》等党内法规。邀请省委讲师团专家来我局作学习贯彻《准则》和《条例》宣讲报告,增强了党员干部拒腐防变的自觉性。二是建立廉政风险防范机制。加强对关键部门和重点岗位权力运行的全过程、全方位监控,做到权力运行规范和透明。按照《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施方案》要求,建立健全了立案登记备查、案件内部核审、重大案件集体审批、行政执法考评、行政执法过错责任追究等制度。三是规范决策程序。进一步完善了党组议事规则、行政议事规则、“三重一大”事项集体研究、主要领导末位表态、班子成员内部监督等制度,切实规范了领导决策权。四是规范财务管理。加强机关财务预算和预算执行管理,把好财务审核关口,提高资金使用效率,保障了机关财务正常运转,严控“三公”支出,“三公”经费降幅53%。五是规范权力运行。建立权力清单制度,梳理职权目录,厘清权力边界,依法公开权力运行流程,切实做到清单之外无权力。积极推进权力公开,健全党务公开、政务公开和办事公开制度,做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。

(三)突出重点、严格标准,深入开展“两学一做”学习教育。一是加强理论学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话,特别是在庆祝建党95周年、纪念长征胜利80周年和党的十八届六中全会上的讲话,采取专题党课、书记领学、专题教育培训等多种形式进行学习辅导,确保教育实效。省局党组成员主动参加所在支部的组织生活,以实际行动作示范、当表率。通过学习,广大党员干部进一步深化了对严明政治纪律、政治规矩的认识,增强了“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,提高了贯彻执行的自觉性和坚定性。二是深入开展学习讨论。党组和机关及二级单位25个支部都先后召开了四个专题学习研讨会。党组成员和各支部书记都充分发挥表率作用,坚持高标准、严要求,带头开展学习讨论,带头上党课,推动了支部学习教育深入开展,省直工委督察组对我局学习教育开展情况给予高度评价。三是认真开展党性教育培训。组织省局领导、党务工作者和优秀共产党员62人赴井冈山进行学习培训,使大家在思想上受到了洗礼,灵魂上受到了震撼,作风上得到了锻炼。四是创先争优深入推进。“七一”前夕,省局机关召开庆祝建党95周年暨“两优一先”表彰大会,对省局机关42名优秀共产党员、6名优秀党务工作者、6个先进党支部进行隆重表彰。五是密切联系基层和群众。省局党组成员率领机关部门负责人深入扶贫点、联系点开展“一进二访”活动,走访慰问贫困户,帮助解决实际困难和问题,向村部文化室捐赠电脑及配套桌椅。省局30名团员青年也专程前往向光村开展了帮扶慰问送温暖活动,受到当地群众欢迎。

(四)建章立制、探索创新,不断加强机关党组织规范化建设。一是加强机关党委建设。机关和二级单位25个支部完成了换届改选工作,离退休人员党支部升格为党总支。二是认真开展党组织关系排查工作。根据省委组织部文件要求,开展党员组织关系排查工作,摸清了党员底数,建立了党员管理台账。通过开展排查工作,从严落实党员管理制度,规范党员组织关系管理,从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象,解决“口袋党员”“隐身党员”等问题,确保每一名党员都置身于党组织的有效管理之中,保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是切实加强机关党建规范化建设。结合省局机关实际,机关党委制定了《省局推进机关学习型党组织建设的实施意见》、《省局推进机关党支部标准化建设的实施意见》、《省局推进服务型机关党组织建设的实施意见》,编辑印发了《党支部工作手册》、《两学一做学习手册》,进一步提高了机关党建工作的科学化、规范化水平。

(五)落实《条例》、严格标准,营造风清气正的选人用人环境。一是严格执行党的干部政策。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》中“十不准”规定,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不防松,努力营造风清气正的选人用人环境。二是规范机关干部管理。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委组织部《关于干部选拔任用有关报告事项审核的答复意见》,在机关不新增处级干部的前提基础上,严格把握标准条件,严格履行规定程序,按照“凡提必查、凡提必审”的工作要求,调整机关处室干部42人,调整事业单位干部16人,办理82人职务重新任免的手续,从机关副处长、副调研员中分别推荐产生了10名调研员。三是加强干部监督管理。根据省委组织部的部署,开展了清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬、超职数配备干部、档案核查、个人有关事项报告等工作。同时,落实诫勉、函询、谈话提醒等制度,加强对干部的日常监督和管理。

(六)正风肃纪、改进作风,认真开展专项整治工作。一是认真动员部署。根据省纪委部署,结合省局实际,制定了《省工商局机关开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施意见》,明确工作任务、职责分工和时间节点。二是深入开展自查自纠。各处室、二级单位全面组织开展自查自纠工作,重点查找十八大以来自身存在的突出问题。局机关纪委在办公楼设立了专项整治举报箱,并公布了举报电话,并对各处室、二级单位自查自纠情况进行监督检查。三是认真整改存在的问题。按照省纪委的要求,省局对超标准公务接待等方面存在的问题,认真进行整改。对公务接待制度和财务管理制度进一步规范,加强了对制度落实的监督,并作为当前和今后监督执纪的工作重点,确保这些问题得到有效遏制。四是配合省纪委开展暗访。在元旦春节、五一、端午、国庆中秋等重点时段,积极配合省纪委对宾馆酒店、超市商场、私人会所进行了专项督查检查,对检查发现的问题及时移交纪检监察部门,对协助遏制“四风”陋习发挥了部门应有的作用。

(七)优质服务,担当作为,树立为民务实清廉良好形象。一是加强干部教育培训。按照省委组织部要求,组织局机关副处以上干部分4次进行了学习贯彻十八届五中全会精神专题培训。对全省基层局(所)长分期进行全面轮训,参训近500人。完成国家总局7期网络培训的调训任务,调训学员2069人次,合格率97%,得到了总局行政学院的充分肯定。举办了4期“三长”(市州局长、县局局长、工商所长)培训班,共参训178名局长和295名所长。围绕商事制度改革,举办12期培训班,累计培训1468人次。培训对象包括市州局长、县级局长及工商所长,市州科室和直属分局负责人及业务骨干,有力提升了基层干部队伍的理论水平和业务素质。二是提供优质服务。进一步增强了宗旨意识,服务经济社会和人民群众的能力有了新的提升。扎实开展“亮身份、做表率、树形象”主题活动,在窗口设置党员岗位标示牌,发挥先锋作用,展示党员形象,窗口服务的整体水平得到大幅提高。落实“一次告知”“首办负责制”,避免服务对象多次往返,提高业务办理效率。三是不断深化商事制度改革。按照“放管服”改革的总体要求,把商事制度改革作为供给侧结构性改革的重要举措,把改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,作为供给需求两端发力的重要着力点,取得了明显成效。以上改革举措,不仅降低了准入门槛,压缩了权力寻租空间,而且有效激发了市场活力,促进了大众创业、万众创新。

总之,过去的一年,在省委、省纪委的正确领导下,在全体党员干部共同努力下,省局党风廉政建设取得了明显成效。在肯定成绩的同时,工作中也还存在一些问题和不足,主要是:有的党员领导干部对反腐倡廉的严峻复杂形势认识不足,对作风建设的长期性、艰巨性缺乏清醒的认识,对从严治党、从严管理干部队伍重视不够;个别干部违反廉洁自律规定、不作为、乱作为等损害群众利益的问题依然存在。对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、深入学习领会习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神,推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话,站在实现党的历史使命的战略全局高度,全面总结了党的十八大以来管党治党的显著成效和宝贵经验,提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的总体要求和主要任务,蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神,展现了我们党勇于自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的高度自信和坚定决心。王岐山同志的工作报告,深入总结了2016年纪律检查工作,全面部署了2017年工作任务,总结凝练了推进党风廉政建设和反腐败工作的重要体会,安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务,具有很强的针对性和指导性。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委七次全会、省纪委二次全会精神,与贯彻落实十八届六中全会、省第十一次党代会精神结合起来,深刻领会党中央关于全面从严治党的新理念新思想新战略,准确把握新形势新任务新要求,学深悟透、狠抓落实,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)深刻认识党中央对全面从严治党形势的科学判断,保持战略定力和政治定力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,着力从严从细管党治党,净化党内政治生态,从作风建设这个环节突破,真管真严、敢管敢严、长管长严,全面强化党内监督,遏制腐败滋生蔓延势头,增强人民群众获得感,推动全面从严治党不断向纵深发展。经过4年多努力,不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党内政治生活呈现新的气象。4年多来,我们党立足“四个全面”战略布局扎实推进全面从严治党,提出作风建设永远在路上,进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,直至提出全面从严治党永远在路上,充分表明我们党对共产党执政规律的认识不断深化,对党的建设规律的认识不断深化。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,巩固全面从严治党成果,关键就是要进一步把握规律,不断深化全面从严治党。但是必须清醒认识到,全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远;反腐败斗争取得重大胜利,但形势依然严峻复杂。管党治党从宽松软走向严紧硬,需要经历一个砥砺淬炼的过程。我们共产党人不惧怕任何风浪,也不怕存在问题,历史的接力棒传到我们手中,我们就要对党、对国家、对民族、对人民负责,就要敢于同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争。习近平总书记强调:“管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。”巩固全面从严治党成果,就要深刻认识到,只有把党建设好,我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向胜利;就要保持战略定力和政治定力,继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,全力以赴做好全面从严治党各项工作。

(二)深刻认识开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到的重要启示,以真抓实干取得正风反腐新进展新成效。在实践中形成新的认识,又以新的认识指导新的实践,全面从严治党才能不断向纵深发展。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会重要讲话中,结合实际、把握规律,系统总结了党风廉政建设和反腐败斗争“四个统一”的重要启示和经验,为我们深化正风反腐、抓好管党治党提供了思想武器和实践指南。一是要坚持高标准和守底线相统一,教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力,同时要以党的纪律为尺子,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一,对“四风”问题露头就打、执纪必严,同时要落实主体责任和监督责任,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一,从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,深化改革,破立并举,确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。坚决打赢反腐败这场正义之战,要求党的各级领导干部要敢于坚持原则,完善配套措施,推动问责制度落地生根。各级纪委要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚持共产党人价值观,依靠文化自信坚定理想信念,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证,交出党和人民满意的管党治党新答卷。

(三)深刻认识党中央坚持标本兼治的战略要求,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。习近平总书记深刻总结党的十八大以来反腐败斗争的启示和经验,明确提出“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。”学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,就要继续推进标本兼治,严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,不断书写反腐倡廉的优异答卷。没有离开“标”的“本”,也没有离开“本”的“标”。全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴、重典治乱;也要靠治本,正心修身、涵养文化,守住为政之本。党的十八大以来的反腐败斗争,总体上就是从治标入手,治本工作也一直没有放松,有时治本就寓于治标之中。我们强调的不敢腐,侧重于惩治和威慑,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;强调的不能腐,侧重于制约和监督,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘;强调的不想腐,侧重于教育和引导,着眼于产生问题的深层原因,让人从思想源头上消除贪腐之念。深入推进全面从严治党,关键就是坚持治标不松劲、不断以治标促进治本,在惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变的同时,坚持思想建党和制度治党同向发力,不断开创管党治党新境界。深入推进全面从严治党,必须把加强思想政治建设放在首位,抓好思想教育这个根本。其中最重要的,一要坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟。从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。补足精神之钙,筑牢思想之魂,提高政治觉悟,在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前,我们就能心明眼亮,找到自己行为的准星。二要依靠文化自信坚定理想信念。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,信仰信念就难以深沉而执着。领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信,接受文化熏陶,不断提升人文素养和精神境界,以文化自信支撑政治定力,永葆共产党人政治本色。全面从严治党,要靠制度治党和思想建党同向发力。要认真学习贯彻《准则》《条例》,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,强化党内监督,标本兼治推进全面从严治党,让管党治党从宽松软走向严紧硬,赢得党风正、民心顺、事业兴的光明未来。

三、严格落实全面从严治党责任,深入推进2017年党风廉政建设工作

2017年是全面从严治党再出发的重要一年,也是落实省第十一次党代会精神的开局之年,做好2017年省局党风廉政建设工作,对于保障实现“十三五”市场监管良好开局具有重要意义。根据中央、省委和国家工商总局的部署,结合省局实际,2017年党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央纪委七次全会、省纪委二次全会和全国工商和市场监管部门党风廉政建设会议精神部署,按照省第十一次党代会精神和省委要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,加强纪律建设,驰而不息纠正“四风”,坚持“四个有利于”,全面深化商事制度改革,践行忠诚干净担当,推动全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开。要重点做好以下几项工作:

(一)增强“四个意识”,把握正确的政治方向。要坚定维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚定维护党中央权威,真正做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实。要牢固树立“四个意识”,尤其是核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向十八大以来党中央治国理政新理念新思路新战略看齐。经常和党中央要求“对表”,主动进行调整、纠正、校准,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。把对党绝对忠诚作为第一政治品格,切实体现到对党的信仰的忠诚上、对党组织的忠诚上、对党的理论和路线方针政策的忠诚上,做到纯粹地、具体地、无条件地忠诚于党,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。要教育和引导全体党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,用习近平总书记治国理政的思想理念指导工商改革发展实践,在实践中彰显核心。

(二)严守政治纪律和政治规矩,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则,是党的生命线。其中政治纪律是最根本、最重要的纪律,党员干部无论违反哪方面纪律,发展到一定程度最终都会侵蚀党的执政基础,破坏政治纪律。要坚守政治信仰、站稳政治立场、把牢政治方向,严守政治纪律和政治规矩,把坚决拥护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治纪律,切实做到“五个必须”,坚决防止“七个有之”,做政治上的明白人。要增强政治警觉性和政治鉴别力,维护好政治生态,切实做到明是非、辨真伪,养正气、祛邪气,管思想、固根本。党的组织和党员领导干部要切实担负起执行维护政治纪律和政治规矩的责任,使纪律成为“带电的高压线”,坚决防止“稻草人”现象和“破窗效应”。要确保政令畅通,把党中央的决策部署落实到位。保证中央政令畅通是维护中央权威的基本要求。确保政令畅通,必须自觉服从党中央的领导,这是方向性、原则性问题,是党性,是大局。要坚决贯彻执行中央的方针政策和决策部署,积极作为,主动作为,在深化商事制度改革、推动政府职能转变中发挥引领带动作用,不打折扣、不搞变通,切实做到令行禁止。要积极主动为党分忧尽责,从自身实际出发,深入研究基层综合执法改革政策措施,探索总结基层综合执法改革经验,出实招、办实事、求实效,一步一个脚印抓好落实,确保中央各项决策部署落地生根。

(三)严肃党内政治生活,着力增强政治性、时代性、原则性、战斗性。打好管党治党持久战,严肃党内政治生活是根本。党内政治生活状况决定政治生态,保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。加强和规范党内政治生活,着力增强其政治性、时代性、原则性、战斗性,烧热锤炼党性的“大熔炉”,打开纯洁党风的“净化器”,才能筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,才能严明政治纪律和政治规矩,让真管真严的态度不改、敢管敢严的勇气不减、长管长严的劲头不松。打好管党治党持久战,加强党内监督是保障。要落实好《中国共产党党内监督条例》,不断扎紧制度笼子;要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,自觉接受党和人民考验;要把《中国共产党问责条例》严格执行好,把监督执纪“四种形态”有效运用好,让问责利剑高悬、锋芒愈显,才能释放有责必问、问责必严的强烈信号,不断激发管党治党的外在约束力与内在驱动力。打好管党治党持久战,加强队伍建设是关键。党要管党,首先要管好干部;从严治党,关键是从严治吏。执法者必先守纪,律人者必先律己。要牢固树立“四个意识”,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。省局党组成员要做工商系统严肃党内政治生活的表率,始终坚持正确的政治立场和政治原则,遵守政治纪律和政治规矩,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、敢抓敢管。要教育引导干部坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟。要依靠文化自信坚定理想信念,强化中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,引导党员干部提升人文素养和精神境界,永葆共产党人政治本色。

(四)持续用力正风肃纪,推动作风建设取得更大成效。一是加强党员干部教育管理。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、利益观、地位观,做到实事求是、淡泊名利、自知之明。持续用力加强作风建设,让好的作风始终成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。继续保持狠刹“四风”的高压态势,坚决防止“四风”反弹回潮,持续加大查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题的力度,把全面从严治党要求延伸到基层,着力解决群众反映强烈的问题,切实维护群众利益。二是强化主体责任。做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持领导带头、以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干。要加强制度建设,严格督促检查,强化问责追责,持久用力,久久为功,紧紧咬住纠正“四风”不放,巩固中央八项规定精神贯彻落实的成果。三是下大力气规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制和责任追究制,加强行政执法的监督和考核,切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,树立工商部门的良好形象。。

(五)不断深化商事制度改革,巩固反腐倡廉的源头治理成果。“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,是转变政府职能的重要抓手,是促进双创的重要举措,是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在,是完善社会主义市场经济体制的先手棋。要进一步转变理念,坚持“四个有利于”,持之以恒推进“放管服”改革方面取得新突破,努力提升市场监管现代化水平。一是加大“放”的力度,通过简政放权,增添经济发展动力。要进一步放权解决“办证难”的问题。深化“先照后证”改革,废除与之不相符的各项制度,进一步减少和下放行政审批,推进企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称登记制度改革、简易注销登记等工作,加快实施商标注册便利化改革,为促进市场主体健康发展,增添经济发展动力。二是转变“管”的方式,通过监管执法,促进社会公平正义。牢固树立依法办事观念,建立协同机制,加强行政执法,实行案件信息公开,曝光典型案例,努力创造公平竞争的环境。继续完善企业信用体系建设,充分发挥信用监管“全国一张网”的作用,建立健全经营异常名录、年报公示等信用管理制度,尽早出台“市场监管办法”,抓好处罚信息公开,切实加强行政指导,不断提升执法水平。通过监管好每一处市场,落实好每一项执法,办理好每一起案件,让人民群众时时处处感受到公平正义。三是优化“服”举措,通过优化服务,增强人民群众的获得感。要进一步加强和改进服务,提高服务质量、提升服务水平。进一步优化经济发展环境,加强民调暗访,不断增强市场主体的安全感和满意度,营造公平宽松的市场环境,把每一个服务对象和群众放在心中的最高位置,通过优质服务增强人民群众的获得感。

(六)进一步严明用人导向,构建健康洁净的政治生态。党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理,不能缺位错位、本末倒置。要倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要进一步调动和激发干部干事的积极性,解决“不作为”、“不愿为”的问题,积极探索建立激励机制和容错机制,把干事创业中的失误、工作中的失误与违反党纪国法错误区分开来,把对领导干部的从严要求与对一般干部的严格要求区分开来,要给干部职工干事创业创造良好的工作环境,把严格要求干部与热情关心干部结合起来。要抓住想干事、敢干事这两个关键点,坚持激励和约束并举,坚持好干部标准,形成良好的用人导向和从政环境。领导干部要发挥引领示范作用,只有先解决好我想干、我敢干的问题,才能带领广大干部真抓实干,心往一处想、劲往一处使。党组织要让讲大局的干部受器重、敢担当的干部担大任、有本事的干部有舞台、肯吃苦的干部有奔头。为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为干实事、出实招、有实绩的干部创造干事创业的环境和条件。

(七)着力强化党内监督,让党员干部习惯在监督中开展工作。要坚持“重在日常、贵在有恒”,加强对干部的日常管理监督,见物见人见细节,发现苗头性、倾向性问题,及时提醒谈话。要保持坦诚相见、开诚布公的同志关系,坚持开展批评和自我批评,让广大党员干部习惯在相互提醒和督促中成长进步。省局党组要自觉接受省纪委驻省局纪检组的监督,支持纪检组履行监督执纪问责职能。各级党组织要严格履行全面从严治党政治责任,推动解决党内政治生活中存在的突出问题,层层落实责任,加大问责力度,激发担当精神。要贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,把纪律和规矩挺在前面,强化日常管理监督,抓早抓小、动辄则咎,及时谈话提醒、批评教育,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,使党员干部不犯或少犯错误特别是严重错误,这才是党组织对党员干部真正的关心和最大的爱护。“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化,是处理好“树木”与“森林”关系的深化,为的就是惩前毖后、治病救人。实践“四种形态”就是党委的责任,关键要在用好第一种形态上下功夫。咬耳扯袖、红脸出汗要体现在日常,只有从一点一滴抓起,才是真正的管党治党。“四种形态”是一个有机整体,只要把前三种形态用好了、前三道防线守住了,第四种形态自然就会越来越少,就能有效改变“要么是好同志,要么是阶下囚”的状况。要提高思想政治水准和把握政策能力,敢于、善于用党的理想信念宗旨、党章党规党纪去教育挽救,真正把惩前毖后、治病救人的方针体现在监督执纪工作中。

四、切实履行主体责任,把推进党风廉政建设工作的各项措施落到实处

党组要进一步加强组织领导,强化责任意识,切实增强管党治党的思想自觉和行动自觉,层层压实主体责任,真正把全面从严治党要求落到实处,着力营造风清气正的政治生态。

(一)加强组织领导,切实履行全面从严治党“主体责任”。要逐级压实责任,推动各级党组织把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起考核,突出抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》贯彻落实的组织推动、监督检查,层层落实责任,逐级传导压力,形成党组抓、党组书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。推动各级党组织书记认真履行全面从严治党第一责任人职责,严格落实“一岗双责”,坚持党建工作与分管业务工作一同推进。

(二)坚决拥护省委、省纪委派驻机构改革的决策部署。去年12月,省纪委召开派驻机构全覆盖工作会议,省委按照中央、中央纪委部署要求,以改革创新精神加强派驻机构建设,先后出台《关于省纪委派驻机构建设的意见》、《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,设立39家省纪委派驻纪检组,实现了对105家省一级党和国家机关派驻的全覆盖。这是落实全面从严治党要求、强化党内监督的重要举措,是适应当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的现实需要,也是落实省党代会精神的重要措施。要站在全省大局的高度,深刻认识从严治党的重要性和纪检监察体制改革的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,认真贯彻落实好党要管党、从严治党的各项要求,以鲜明的政治态度支持纪检派驻机构改革,全力支持省纪委派驻纪检组工作。

(三)自觉接受监督,为纪检监察机构充分履职创造条件。进一步强化“纪委就在身边、监督就在眼前”的政治氛围,在思想认识上自觉接受纪检组监督,养成在监督条件下工作和生活的习惯,牢固树立主动接受监督的意识,助力纪检组加快落实“三转”,聚焦主业主责。要时刻把纪律挺在前面,抓纪律、抓作风、反“四风”,自觉查处违纪违规问题。省局党组和领导班子成员要以身作则,习惯在监督下工作,在贯彻民主集中制、党风廉政建设、选拔任用干部、依法行使职权、“三重一大”等重大事项决策过程中自觉接受监督。党组要积极支持纪检监察机构履行职责,要重视、尊重和支持纪检监察机构开展工作,自觉接受监督,主动配合监督,虚心听取意见建议,认真协调解决纪检监察工作中遇到的困难和问题,为纪检监察部门充分履职创造良好的工作环境和条件。

(四)勇于监督执纪,努力建设忠诚干净担当的机关纪委队伍。根据省委、省纪委关于省纪委派驻机构与有关部门的关系和职责分工的要求,省局机关党委、机关纪委承担本部门教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作。省纪委、省直纪工委对省直单位机关纪委建设高度重视,将逐步推动省直单位机关纪委全覆盖,厘清、规范职能职责。根据上级要求,配齐配强省局机关纪委力量,建立健全内部纪律检查机制,强化主责主业意识,敢于较真,敢于碰硬,勇于监督执纪问责,充分发挥在全面从严治党中的职能作用,努力建设一支用“四铁”纪律打造的忠诚干净担当的机关党委(纪委)队伍。

同志们,做好2017年党风廉政建设工作,对于实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革意义重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、开拓创新、勇于担当、狠抓落实,深入推进党风廉政建设工作,不断取得全面从严治党新成效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 


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